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關(guān)于開(kāi)展全省房屋市政工程預(yù)防高處墜落事故專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知
發(fā)布時(shí)間:2024.06.11    瀏覽次數(shù):631次

來(lái)源:省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局:

近年來(lái),我省房屋市政工程高處墜落事故居高不下。為有效防范遏制施工現(xiàn)場(chǎng)高處墜落事故,徹底扭轉(zhuǎn)高處墜落事故多發(fā)態(tài)勢(shì),根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開(kāi)展房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的通知》(建質(zhì)〔2024〕27號(hào))和《江西省房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作方案》(贛建城鎮(zhèn)〔2024〕23號(hào))精神,決定在全省開(kāi)展房屋市政工程預(yù)防高處墜落事故專項(xiàng)整治行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)整治行動(dòng)”),F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、整治目標(biāo)

通過(guò)專項(xiàng)整治行動(dòng),推動(dòng)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型,深挖高處墜落事故隱患背后存在的問(wèn)題,形成預(yù)防高處墜落事故常態(tài)化管理機(jī)制,進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,提升行業(yè)監(jiān)管能力,切實(shí)解決建筑施工現(xiàn)場(chǎng)高處作業(yè)安全管理責(zé)任不到位、安全防護(hù)措施不到位、施工作業(yè)行為不規(guī)范和監(jiān)管人員“不想查、不敢查、不會(huì)查”等問(wèn)題,堅(jiān)決遏制高處墜落事故多發(fā)態(tài)勢(shì),實(shí)現(xiàn)高處墜落事故同比顯著下降,確保我省房屋市政工程安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、整治安排

即日起2025年5月底,對(duì)全省在建房屋市政工程項(xiàng)目進(jìn)行全面排查整治,以不劃階段、不分環(huán)節(jié),邊排查、邊整改、邊總結(jié)方式進(jìn)行。從2025年6月起,專項(xiàng)整治行動(dòng)轉(zhuǎn)為常態(tài)、長(zhǎng)效治理。

三、整治重點(diǎn)

(一)嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任

1.整治要求。建設(shè)單位是否嚴(yán)格落實(shí)以下要求:

1)按合同約定足額支付包括高空作業(yè)在內(nèi)的各項(xiàng)安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用,并監(jiān)督施工單位正確使用安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用。

(2)督促施工、監(jiān)理等單位落實(shí)預(yù)防高處墜落責(zé)任和措施,不得要求施工單位購(gòu)買、租賃、使用不符合高處作業(yè)安全要求的設(shè)備設(shè)施、安全防護(hù)用品用具。

2.整治措施。對(duì)未落實(shí)上述整治要求的,由屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)對(duì)建設(shè)單位采取以下處置措施:

(1)督促建設(shè)單位立行立改,并依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等依法依規(guī)進(jìn)行處罰。

2)對(duì)專項(xiàng)整治期間發(fā)生高處墜落事故的,從嚴(yán)從重進(jìn)行處罰,并將有關(guān)情況通報(bào)建設(shè)單位上級(jí)主管部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)。

(二)嚴(yán)格落實(shí)施工企業(yè)主體責(zé)任

1.整治要求。施工企業(yè)是否嚴(yán)格落實(shí)以下要求:

1)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全教育培訓(xùn)制度,結(jié)合工程特點(diǎn)制定高處作業(yè)安全技術(shù)措施,做好安全技術(shù)交底工作,規(guī)范作業(yè)人員施工行為,為作業(yè)人員配備質(zhì)量合格的安全繩、安全帶、安全帽等施工安全防護(hù)用具及設(shè)施,并要求正確佩戴使用。

(2)高處作業(yè)人員要定期進(jìn)行健康篩查,特種作業(yè)人員要持證上崗。

3)用好用足安全文明施工措施費(fèi)用,確保“四口五臨邊”防護(hù)到位,落實(shí)作業(yè)面施工腳手架同步防護(hù)、作業(yè)層腳手板滿鋪、水平兜網(wǎng)設(shè)置等防護(hù)措施。

(4)做好高空作業(yè)、垂直方向交叉作業(yè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全防護(hù),攀登與懸空作業(yè)要配置可靠的登高和防墜落裝置及設(shè)施。

(5)施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全員要加強(qiáng)日常巡查檢查,強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理,嚴(yán)格落實(shí)預(yù)防高處墜落事故各項(xiàng)要求及措施。

2.整治措施。對(duì)未落實(shí)上述整治要求的,由屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)對(duì)施工企業(yè)采取以下處置措施:

1)督促施工企業(yè)立行立改、限期整改,對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患較多及屢查不改、屢查屢犯的項(xiàng)目納入每季度建筑施工安全生產(chǎn)“百差工地”。

2)對(duì)未履行安全監(jiān)管職責(zé)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員,向我廳提出暫扣項(xiàng)目安管人員B、C證建議。

(3)對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)條件動(dòng)態(tài)核查,發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)條件降低的,向我廳提出暫扣安全生產(chǎn)許可證建議。

(4)對(duì)專項(xiàng)整治期間發(fā)生高處墜落事故的項(xiàng)目和施工企業(yè),一律納入“百差工地”,進(jìn)行通報(bào)曝光。

(5)對(duì)事故企業(yè)開(kāi)展“一案多查”,依法依規(guī)予以頂格處罰。

6)事故企業(yè)是央企、國(guó)企的,將有關(guān)情況通報(bào)其上級(jí)主管部門(mén)。

(三)嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理責(zé)任

1.整治要求。監(jiān)理企業(yè)是否嚴(yán)格落實(shí)以下要求:

1)按規(guī)定配備足夠具備資格的監(jiān)理人員,并到崗履職,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。

2)編制防高墜專項(xiàng)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,定時(shí)向監(jiān)管部門(mén)報(bào)送監(jiān)理月報(bào)。

(3)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和有關(guān)專項(xiàng)施工方案的防高墜措施進(jìn)行審查,并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)情況進(jìn)行核實(shí)。

(4)落實(shí)安全防護(hù)用品見(jiàn)證取樣制度,嚴(yán)格驗(yàn)收防高墜安全防護(hù)用具及設(shè)施設(shè)備。

5)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)高墜防護(hù)工作要重點(diǎn)巡查,發(fā)現(xiàn)安全隱患,要立即下發(fā)監(jiān)理通知單,情況嚴(yán)重的要簽發(fā)工程暫停令并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。對(duì)拒不整改或未暫停施工整改的,要及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門(mén)。

2.整治措施。對(duì)未落實(shí)上述整治要求的,由屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)對(duì)監(jiān)理企業(yè)采取以下處置措施:

(1)對(duì)監(jiān)理企業(yè)未履行安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任,應(yīng)依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

2)對(duì)專項(xiàng)整治期間發(fā)生高處墜落事故的項(xiàng)目,經(jīng)認(rèn)定監(jiān)理企業(yè)未履行職責(zé)的,依法依規(guī)從嚴(yán)從重處罰,并進(jìn)行通報(bào)曝光

(四)嚴(yán)格落實(shí)住建部門(mén)監(jiān)管責(zé)任

1.整治要求。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)是否嚴(yán)格落實(shí)以下要求:

(1)把防高墜作為建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查重點(diǎn),加大日常檢查巡查力度。

(2)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的高處墜落安全隱患和問(wèn)題,要建立臺(tái)賬,定人、限時(shí)、定策整改到位,實(shí)行閉環(huán)管理。

3)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多的項(xiàng)目,實(shí)行差異化監(jiān)管,加大檢查頻次。

4)對(duì)多次檢查發(fā)現(xiàn)安全防護(hù)不到位的,屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要及時(shí)向項(xiàng)目建設(shè)單位發(fā)函,要求建設(shè)單位加強(qiáng)安全文明施工措施費(fèi)使用情況的監(jiān)督管理,督促施工企業(yè)落實(shí)安全防護(hù)、文明施工措施。

2.整治措施各設(shè)區(qū)市和贛江新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)對(duì)專項(xiàng)整治履職不到位、工作不力的縣(市、區(qū))住建部門(mén)采取以下處置措施:

1)加強(qiáng)對(duì)所轄縣(市、區(qū))安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的管理,對(duì)監(jiān)管履職不到位、排查整治走過(guò)場(chǎng)、存在應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未發(fā)現(xiàn)等情況的要進(jìn)行通報(bào);發(fā)生事故的,向?qū)俚攸h委、政府發(fā)問(wèn)責(zé)建議函。

(2)對(duì)高墜事故多發(fā)頻發(fā)、同比顯著增加的縣(市、區(qū))要進(jìn)行通報(bào)、約談,并向社會(huì)公開(kāi)。

四、工作要求

(一)提高思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性,堅(jiān)持“人民至上、生命至上”,提高政治站位,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),結(jié)合房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作,圍繞“從根本上消除隱患、從根本上解決問(wèn)題”目標(biāo),精心組織、周密部署、壓實(shí)責(zé)任、扎實(shí)推動(dòng),確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。

(二)深入排查整治。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要督促施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)按照本通知要求對(duì)承建、監(jiān)理的項(xiàng)目組織自查自糾并建立臺(tái)賬。屬地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,對(duì)照《江西省房屋市政工程預(yù)防高處墜落事故隱患排查表》(附件1),每月開(kāi)展不少于一次的全覆蓋檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為和事故隱患,督促責(zé)任單位建立問(wèn)題臺(tái)賬、限期完成整改、做好閉環(huán)管理。

(三)強(qiáng)化督查調(diào)度。各設(shè)區(qū)市和贛江新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)每季度不少于一次組織對(duì)所轄縣(市、區(qū))專項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,對(duì)排查整治不力的,要充分運(yùn)用發(fā)送“四函”等措施,督促屬地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)抓緊抓實(shí)專項(xiàng)整治工作。我廳將把各地專項(xiàng)整治工作情況納入年度有關(guān)考核內(nèi)容,每月進(jìn)行調(diào)度,不定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查和明查暗訪。各設(shè)區(qū)市和贛江新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要指定專人,每月第二個(gè)工作日前報(bào)送上月工作情況匯總表(附件2)、典型執(zhí)法處罰案例,并于2024年12月31日和2025年5月31日前分別報(bào)送專項(xiàng)整治階段性工作小結(jié)和工作總結(jié)。

(四)建立長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、工程建設(shè)相關(guān)單位要對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行全面深入總結(jié),針對(duì)行動(dòng)內(nèi)容認(rèn)真梳理分析成效和不足,加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流,改進(jìn)工作措施和工作方法,建立健全防高墜長(zhǎng)效常治制度機(jī)制,實(shí)現(xiàn)預(yù)防高處墜落的安全設(shè)施和作業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、常態(tài)化,不斷提高建筑施工本質(zhì)安全水平。

聯(lián)系人:省城鎮(zhèn)發(fā)展服務(wù)中心質(zhì)安處吳現(xiàn)

聯(lián)系電話:0791-88500873

附件:1.江西省房屋市政工程預(yù)防高處墜落事故隱患排查表

2.江西省房屋市政工程預(yù)防高處墜落事故專項(xiàng)整治工

作匯總表

江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                                2024年63日


附件1

江西省房屋市政工程預(yù)防高處墜落

事故隱患排查表

項(xiàng)目名稱

項(xiàng)目

所在地

施工許可證號(hào)

建筑面積(m2)

或投資規(guī)模

(億元)

形象進(jìn)度

建設(shè)單位

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

施工單位

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

監(jiān)理單位

總監(jiān)理工程師

排查情況

受檢單位

檢查內(nèi)容

檢查情況

(填寫(xiě)是否符合要求或檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題)

建設(shè)單位

1.是否按合同約定足額支付包括高空作業(yè)在內(nèi)的各項(xiàng)安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用,并監(jiān)督施工單位正確使用

2.是否督促施工、監(jiān)理等單位落實(shí)預(yù)防高處墜落責(zé)任和措施

施工企業(yè)

1.是否落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全教育培訓(xùn)制度

2.是否制定高處作業(yè)安全技術(shù)措施并做好安全技術(shù)交底

3.是否為作業(yè)人員配備質(zhì)量合格的安全繩、安全帶、安全帽等施工安全防護(hù)用具及設(shè)施,并要求正確佩戴使用

4.是否對(duì)高處作業(yè)人員進(jìn)行定期健康篩查,要求特種作業(yè)人員持證上崗

5.是否落實(shí)“四口五臨邊”防護(hù)措施,及作業(yè)面施工腳手架同步防護(hù)、作業(yè)層腳手板滿鋪、水平兜網(wǎng)設(shè)置等防護(hù)措施。

6.是否做好高空作業(yè)、垂直方向交叉作業(yè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全防護(hù),登高和防墜落裝置及設(shè)施配備到位

7.是否施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全員開(kāi)展日常巡查檢查

監(jiān)理企業(yè)

1.是否按規(guī)定配備足夠具備資格的監(jiān)理人員,并到崗履職

2.是否編制防高墜專項(xiàng)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,定時(shí)向監(jiān)管部門(mén)報(bào)送監(jiān)理月報(bào)

3.是否對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和有關(guān)專項(xiàng)施工方案的防高墜措施進(jìn)行審查,并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)情況進(jìn)行核實(shí)

4.是否落實(shí)安全防護(hù)用品見(jiàn)證取樣制度,嚴(yán)格驗(yàn)收防高墜安全防護(hù)用具及設(shè)施設(shè)備

5.是否開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)高墜防護(hù)工作重點(diǎn)巡查,發(fā)現(xiàn)安全隱患下發(fā)監(jiān)理通知單,情況嚴(yán)重的簽發(fā)工程暫停令并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位

6.是否對(duì)拒不整改或未暫停施工整改的,及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門(mén)

檢查中發(fā)現(xiàn)的其他情況

檢查人(簽字):                                 檢查日期:

附件2

江西省房屋市政工程預(yù)防高處墜落事故專項(xiàng)整治工作匯總表

報(bào)送單位(蓋章):聯(lián)系電話:填報(bào)日期:年月日

序號(hào)

檢查項(xiàng)目類型

在建項(xiàng)目數(shù)量(項(xiàng))

檢查項(xiàng)目數(shù)量(項(xiàng))

各類別的隱患數(shù)量(條)

發(fā)現(xiàn)隱患總數(shù)量(條)

隱患整改數(shù)量(條)

施工安全管理方面

安全防護(hù)用品配備

攀登、懸空作業(yè)保護(hù)

臨邊、洞口防護(hù)

腳手架的搭設(shè)、拆除

操作平臺(tái)防護(hù)

交叉作業(yè)防護(hù)情況

現(xiàn)場(chǎng)其它安全方面

發(fā)現(xiàn)

整改

發(fā)現(xiàn)

整改

發(fā)現(xiàn)

整改

發(fā)現(xiàn)

整改

發(fā)現(xiàn)

整改

發(fā)現(xiàn)

整改

發(fā)現(xiàn)

整改

發(fā)現(xiàn)

整改

1

房屋建筑工程

2

市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

停工、行政處罰、通報(bào)等行政決定綜述

例:經(jīng)統(tǒng)計(jì),XX市作出停工、行政處罰、通報(bào)等行政決定XX(起),其中各類別分別為XX(起)。案例綜述(可附頁(yè)):


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