來(lái)源:省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局: 近年來(lái),我省房屋市政工程高處墜落事故居高不下。為有效防范遏制施工現(xiàn)場(chǎng)高處墜落事故,徹底扭轉(zhuǎn)高處墜落事故多發(fā)態(tài)勢(shì),根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開(kāi)展房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的通知》(建質(zhì)〔2024〕27號(hào))和《江西省房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作方案》(贛建城鎮(zhèn)〔2024〕23號(hào))精神,決定在全省開(kāi)展房屋市政工程預(yù)防高處墜落事故專項(xiàng)整治行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)整治行動(dòng)”),F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下: 一、整治目標(biāo) 通過(guò)專項(xiàng)整治行動(dòng),推動(dòng)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型,深挖高處墜落事故隱患背后存在的問(wèn)題,形成預(yù)防高處墜落事故常態(tài)化管理機(jī)制,進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,提升行業(yè)監(jiān)管能力,切實(shí)解決建筑施工現(xiàn)場(chǎng)高處作業(yè)安全管理責(zé)任不到位、安全防護(hù)措施不到位、施工作業(yè)行為不規(guī)范和監(jiān)管人員“不想查、不敢查、不會(huì)查”等問(wèn)題,堅(jiān)決遏制高處墜落事故多發(fā)態(tài)勢(shì),實(shí)現(xiàn)高處墜落事故同比顯著下降,確保我省房屋市政工程安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。 二、整治安排 即日起至2025年5月底,對(duì)全省在建房屋市政工程項(xiàng)目進(jìn)行全面排查整治,以不劃階段、不分環(huán)節(jié),邊排查、邊整改、邊總結(jié)方式進(jìn)行。從2025年6月起,專項(xiàng)整治行動(dòng)轉(zhuǎn)為常態(tài)、長(zhǎng)效治理。 三、整治重點(diǎn) (一)嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任 1.整治要求。建設(shè)單位是否嚴(yán)格落實(shí)以下要求: (1)按合同約定足額支付包括高空作業(yè)在內(nèi)的各項(xiàng)安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用,并監(jiān)督施工單位正確使用安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用。 (2)督促施工、監(jiān)理等單位落實(shí)預(yù)防高處墜落責(zé)任和措施,不得要求施工單位購(gòu)買、租賃、使用不符合高處作業(yè)安全要求的設(shè)備設(shè)施、安全防護(hù)用品用具。 2.整治措施。對(duì)未落實(shí)上述整治要求的,由屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)對(duì)建設(shè)單位采取以下處置措施: (1)督促建設(shè)單位立行立改,并依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等依法依規(guī)進(jìn)行處罰。 (2)對(duì)專項(xiàng)整治期間發(fā)生高處墜落事故的,從嚴(yán)從重進(jìn)行處罰,并將有關(guān)情況通報(bào)建設(shè)單位上級(jí)主管部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)。 (二)嚴(yán)格落實(shí)施工企業(yè)主體責(zé)任 1.整治要求。施工企業(yè)是否嚴(yán)格落實(shí)以下要求: (1)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全教育培訓(xùn)制度,結(jié)合工程特點(diǎn)制定高處作業(yè)安全技術(shù)措施,做好安全技術(shù)交底工作,規(guī)范作業(yè)人員施工行為,為作業(yè)人員配備質(zhì)量合格的安全繩、安全帶、安全帽等施工安全防護(hù)用具及設(shè)施,并要求正確佩戴使用。 (2)高處作業(yè)人員要定期進(jìn)行健康篩查,特種作業(yè)人員要持證上崗。 (3)用好用足安全文明施工措施費(fèi)用,確保“四口五臨邊”防護(hù)到位,落實(shí)作業(yè)面施工腳手架同步防護(hù)、作業(yè)層腳手板滿鋪、水平兜網(wǎng)設(shè)置等防護(hù)措施。 (4)做好高空作業(yè)、垂直方向交叉作業(yè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全防護(hù),攀登與懸空作業(yè)要配置可靠的登高和防墜落裝置及設(shè)施。 (5)施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全員要加強(qiáng)日常巡查檢查,強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理,嚴(yán)格落實(shí)預(yù)防高處墜落事故各項(xiàng)要求及措施。 2.整治措施。對(duì)未落實(shí)上述整治要求的,由屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)對(duì)施工企業(yè)采取以下處置措施: (1)督促施工企業(yè)立行立改、限期整改,對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患較多及屢查不改、屢查屢犯的項(xiàng)目納入每季度建筑施工安全生產(chǎn)“百差工地”。 (2)對(duì)未履行安全監(jiān)管職責(zé)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員,向我廳提出暫扣項(xiàng)目安管人員B、C證建議。 (3)對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)條件動(dòng)態(tài)核查,發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)條件降低的,向我廳提出暫扣安全生產(chǎn)許可證建議。 (4)對(duì)專項(xiàng)整治期間發(fā)生高處墜落事故的項(xiàng)目和施工企業(yè),一律納入“百差工地”,進(jìn)行通報(bào)曝光。 (5)對(duì)事故企業(yè)開(kāi)展“一案多查”,依法依規(guī)予以頂格處罰。 (6)事故企業(yè)是央企、國(guó)企的,將有關(guān)情況通報(bào)其上級(jí)主管部門(mén)。 (三)嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理責(zé)任 1.整治要求。監(jiān)理企業(yè)是否嚴(yán)格落實(shí)以下要求: (1)按規(guī)定配備足夠具備資格的監(jiān)理人員,并到崗履職,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。 (2)編制防高墜專項(xiàng)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,定時(shí)向監(jiān)管部門(mén)報(bào)送監(jiān)理月報(bào)。 (3)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和有關(guān)專項(xiàng)施工方案的防高墜措施進(jìn)行審查,并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)情況進(jìn)行核實(shí)。 (4)落實(shí)安全防護(hù)用品見(jiàn)證取樣制度,嚴(yán)格驗(yàn)收防高墜安全防護(hù)用具及設(shè)施設(shè)備。 (5)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)高墜防護(hù)工作要重點(diǎn)巡查,發(fā)現(xiàn)安全隱患,要立即下發(fā)監(jiān)理通知單,情況嚴(yán)重的要簽發(fā)工程暫停令并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。對(duì)拒不整改或未暫停施工整改的,要及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門(mén)。 2.整治措施。對(duì)未落實(shí)上述整治要求的,由屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)對(duì)監(jiān)理企業(yè)采取以下處置措施: (1)對(duì)監(jiān)理企業(yè)未履行安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任,應(yīng)依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰。 (2)對(duì)專項(xiàng)整治期間發(fā)生高處墜落事故的項(xiàng)目,經(jīng)認(rèn)定監(jiān)理企業(yè)未履行職責(zé)的,依法依規(guī)從嚴(yán)從重處罰,并進(jìn)行通報(bào)曝光。 (四)嚴(yán)格落實(shí)住建部門(mén)監(jiān)管責(zé)任 1.整治要求。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)是否嚴(yán)格落實(shí)以下要求: (1)把防高墜作為建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查重點(diǎn),加大日常檢查巡查力度。 (2)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的高處墜落安全隱患和問(wèn)題,要建立臺(tái)賬,定人、限時(shí)、定策整改到位,實(shí)行閉環(huán)管理。 (3)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多的項(xiàng)目,實(shí)行差異化監(jiān)管,加大檢查頻次。 (4)對(duì)多次檢查發(fā)現(xiàn)安全防護(hù)不到位的,屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要及時(shí)向項(xiàng)目建設(shè)單位發(fā)函,要求建設(shè)單位加強(qiáng)安全文明施工措施費(fèi)使用情況的監(jiān)督管理,督促施工企業(yè)落實(shí)安全防護(hù)、文明施工措施。 2.整治措施:各設(shè)區(qū)市和贛江新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)對(duì)專項(xiàng)整治履職不到位、工作不力的縣(市、區(qū))住建部門(mén)采取以下處置措施: (1)加強(qiáng)對(duì)所轄縣(市、區(qū))安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的管理,對(duì)監(jiān)管履職不到位、排查整治走過(guò)場(chǎng)、存在應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未發(fā)現(xiàn)等情況的要進(jìn)行通報(bào);發(fā)生事故的,向?qū)俚攸h委、政府發(fā)問(wèn)責(zé)建議函。 (2)對(duì)高墜事故多發(fā)頻發(fā)、同比顯著增加的縣(市、區(qū))要進(jìn)行通報(bào)、約談,并向社會(huì)公開(kāi)。 四、工作要求 (一)提高思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性,堅(jiān)持“人民至上、生命至上”,提高政治站位,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),結(jié)合房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作,圍繞“從根本上消除隱患、從根本上解決問(wèn)題”目標(biāo),精心組織、周密部署、壓實(shí)責(zé)任、扎實(shí)推動(dòng),確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。 (二)深入排查整治。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要督促施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)按照本通知要求對(duì)承建、監(jiān)理的項(xiàng)目組織自查自糾并建立臺(tái)賬。屬地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,對(duì)照《江西省房屋市政工程預(yù)防高處墜落事故隱患排查表》(附件1),每月開(kāi)展不少于一次的全覆蓋檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為和事故隱患,督促責(zé)任單位建立問(wèn)題臺(tái)賬、限期完成整改、做好閉環(huán)管理。 (三)強(qiáng)化督查調(diào)度。各設(shè)區(qū)市和贛江新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)每季度不少于一次組織對(duì)所轄縣(市、區(qū))專項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,對(duì)排查整治不力的,要充分運(yùn)用發(fā)送“四函”等措施,督促屬地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)抓緊抓實(shí)專項(xiàng)整治工作。我廳將把各地專項(xiàng)整治工作情況納入年度有關(guān)考核內(nèi)容,每月進(jìn)行調(diào)度,不定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查和明查暗訪。各設(shè)區(qū)市和贛江新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要指定專人,每月第二個(gè)工作日前報(bào)送上月工作情況匯總表(附件2)、典型執(zhí)法處罰案例,并于2024年12月31日和2025年5月31日前分別報(bào)送專項(xiàng)整治階段性工作小結(jié)和工作總結(jié)。 (四)建立長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、工程建設(shè)相關(guān)單位要對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行全面深入總結(jié),針對(duì)行動(dòng)內(nèi)容認(rèn)真梳理分析成效和不足,加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流,改進(jìn)工作措施和工作方法,建立健全防高墜長(zhǎng)效常治制度機(jī)制,實(shí)現(xiàn)預(yù)防高處墜落的安全設(shè)施和作業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、常態(tài)化,不斷提高建筑施工本質(zhì)安全水平。 聯(lián)系人:省城鎮(zhèn)發(fā)展服務(wù)中心質(zhì)安處吳現(xiàn) 聯(lián)系電話:0791-88500873 附件:1.江西省房屋市政工程預(yù)防高處墜落事故隱患排查表 2.江西省房屋市政工程預(yù)防高處墜落事故專項(xiàng)整治工 作匯總表 江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 2024年6月3日
附件1 江西省房屋市政工程預(yù)防高處墜落 事故隱患排查表 項(xiàng)目名稱 | | 項(xiàng)目 所在地 | | 施工許可證號(hào) | | 建筑面積(m2) 或投資規(guī)模 (億元) | | 形象進(jìn)度 | | 建設(shè)單位 | | 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 | | 施工單位 | | 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 | | 監(jiān)理單位 | | 總監(jiān)理工程師 | | 排查情況 | 受檢單位 | 檢查內(nèi)容 | 檢查情況 (填寫(xiě)是否符合要求或檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題) | 建設(shè)單位 | 1.是否按合同約定足額支付包括高空作業(yè)在內(nèi)的各項(xiàng)安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用,并監(jiān)督施工單位正確使用 | | 2.是否督促施工、監(jiān)理等單位落實(shí)預(yù)防高處墜落責(zé)任和措施 | | 施工企業(yè) | 1.是否落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全教育培訓(xùn)制度 | | 2.是否制定高處作業(yè)安全技術(shù)措施并做好安全技術(shù)交底 | | 3.是否為作業(yè)人員配備質(zhì)量合格的安全繩、安全帶、安全帽等施工安全防護(hù)用具及設(shè)施,并要求正確佩戴使用 | | 4.是否對(duì)高處作業(yè)人員進(jìn)行定期健康篩查,要求特種作業(yè)人員持證上崗 | | 5.是否落實(shí)“四口五臨邊”防護(hù)措施,及作業(yè)面施工腳手架同步防護(hù)、作業(yè)層腳手板滿鋪、水平兜網(wǎng)設(shè)置等防護(hù)措施。 | | 6.是否做好高空作業(yè)、垂直方向交叉作業(yè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全防護(hù),登高和防墜落裝置及設(shè)施配備到位 | | 7.是否施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全員開(kāi)展日常巡查檢查 | | 監(jiān)理企業(yè) | 1.是否按規(guī)定配備足夠具備資格的監(jiān)理人員,并到崗履職 | | 2.是否編制防高墜專項(xiàng)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,定時(shí)向監(jiān)管部門(mén)報(bào)送監(jiān)理月報(bào) | | 3.是否對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和有關(guān)專項(xiàng)施工方案的防高墜措施進(jìn)行審查,并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)情況進(jìn)行核實(shí) | | 4.是否落實(shí)安全防護(hù)用品見(jiàn)證取樣制度,嚴(yán)格驗(yàn)收防高墜安全防護(hù)用具及設(shè)施設(shè)備 | | 5.是否開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)高墜防護(hù)工作重點(diǎn)巡查,發(fā)現(xiàn)安全隱患下發(fā)監(jiān)理通知單,情況嚴(yán)重的簽發(fā)工程暫停令并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位 | | 6.是否對(duì)拒不整改或未暫停施工整改的,及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門(mén) | | 檢查中發(fā)現(xiàn)的其他情況 | |
檢查人(簽字): 檢查日期: 附件2 江西省房屋市政工程預(yù)防高處墜落事故專項(xiàng)整治工作匯總表 報(bào)送單位(蓋章):聯(lián)系電話:填報(bào)日期:年月日 序號(hào) | 檢查項(xiàng)目類型 | 在建項(xiàng)目數(shù)量(項(xiàng)) | 檢查項(xiàng)目數(shù)量(項(xiàng)) | 各類別的隱患數(shù)量(條) | 發(fā)現(xiàn)隱患總數(shù)量(條) | 隱患整改數(shù)量(條) | 施工安全管理方面 | 安全防護(hù)用品配備 | 攀登、懸空作業(yè)保護(hù) | 臨邊、洞口防護(hù) | 腳手架的搭設(shè)、拆除 | 操作平臺(tái)防護(hù) | 交叉作業(yè)防護(hù)情況 | 現(xiàn)場(chǎng)其它安全方面 | 發(fā)現(xiàn) | 整改 | 發(fā)現(xiàn) | 整改 | 發(fā)現(xiàn) | 整改 | 發(fā)現(xiàn) | 整改 | 發(fā)現(xiàn) | 整改 | 發(fā)現(xiàn) | 整改 | 發(fā)現(xiàn) | 整改 | 發(fā)現(xiàn) | 整改 | 1 | 房屋建筑工程 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 2 | 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 停工、行政處罰、通報(bào)等行政決定綜述 | 例:經(jīng)統(tǒng)計(jì),XX市作出停工、行政處罰、通報(bào)等行政決定XX(起),其中各類別分別為XX(起)。案例綜述(可附頁(yè)): |
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