來源：省住房和城鄉(xiāng)建設廳 各設區(qū)市和贛江新區(qū)建筑施工安全專業(yè)委員會,省建筑施工安全專業(yè)委員會成員單位： 為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示精神，深刻汲取事故教訓，扎實做好我省建筑施工領域安全生產(chǎn)工作,建筑施工專委會組織各成員單位從省內(nèi)外的事故案例中篩選出13個典型案例印發(fā)給大家，供學習借鑒，目的是充分發(fā)揮事故案例的教育警示作用，切實推動做好事故風險隱患超前防范和排查管控，不斷夯實安全生產(chǎn)基礎，筑牢安全生產(chǎn)防線，穩(wěn)控安全生產(chǎn)形勢。 附件：建筑施工領域生產(chǎn)安全事故警示案例 江西省安全生產(chǎn)委員會建筑施工安全專業(yè)委員會 2024年2月8日 附件 建筑施工領域生產(chǎn)安全事故警示案例 一、新余市糧食中轉(zhuǎn)淺圓倉及鐵路罩棚建設項目腳手架坍塌事故 （一）事故基本情況 2023年1月8日上午8時左右，湖南省第三工程有限公司承建的江西新余糧食中轉(zhuǎn)淺圓倉及鐵路罩棚建設項目1#—4#淺圓倉工程發(fā)生一起腳手架坍塌事故。事故發(fā)生筒倉高度為25.5米，當時有3名腳手架作業(yè)人員正在開展筒倉內(nèi)腳手架拆除作業(yè)，拆除作業(yè)時未按照專項方案從上往下逐層拆除，而是先拆除了剪刀撐、掃地桿，導致內(nèi)腳手架架體整體失衡坍塌，2人被壓鋼管下，經(jīng)搶救無效死亡。 （二）事故原因分析 1.直接原因 施工現(xiàn)場管理混亂，腳手架作業(yè)班組人員無證上崗，在拆除過程中未按照專項施工方案進行拆除，違規(guī)操作，致使內(nèi)腳手架支撐體系整體失穩(wěn)垮塌，壓死作業(yè)人員。 2.間接原因 一是建設單位未認真履行安全生產(chǎn)主體職責。項目管理人員安全生產(chǎn)職責不明確，對施工單位、監(jiān)理單位落實安全生產(chǎn)措施監(jiān)督不到位，對施工現(xiàn)場存在的事故隱患督促整改不力。二是監(jiān)理單位未認真履行項目監(jiān)理職責。在總監(jiān)理工程師不能履職情況下未及時更換，監(jiān)理員旁站監(jiān)理不到位，對作業(yè)人員無證上崗失察。三是施工單位未依法落實安全生產(chǎn)主體責任�？偘鼏挝�對勞務分包單位安全管理不到位，對派遣的特種作業(yè)人員無證上崗、提前進入施工現(xiàn)場失管失察，安全技術交底和安全教育培訓不到位，未督促勞務分包單位配備有相應資格的安全管理人員，人員進出未按約定向監(jiān)理單位報備。勞務分包單位違規(guī)組織施工作業(yè)，特種作業(yè)人員無證上崗且未按照專項施工方案組織施工，對監(jiān)理單位下達的工作聯(lián)系單中的事故隱患不采取措施消除。 （三）事故責任單位和人員的處理 1.相關責任單位的處理 應急管理部門依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關規(guī)定，對建設單位處85萬元罰款，對施工單位處85萬元罰款，對監(jiān)理單位處70萬元罰款，對勞務單位處70萬元罰款。江西省住房和城鄉(xiāng)建設廳依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》等相關規(guī)定向湖南省住建廳發(fā)函建議暫扣施工單位安全生產(chǎn)許可證。責成屬地住建部門向政府作出書面檢討。 2.相關責任人員的處理 （1）對建設單位負責人、項目負責人、現(xiàn)場代表分別處年收入40%、40%、25%的罰款，并將其有關問題線索移交市紀委市監(jiān)委處理。 （2）對施工單位項目經(jīng)理處年收入40%的罰款，吊銷其執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊。項目專職安全員處年收入25%的罰款，同時由住建部門暫�；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關的資格。 （3）對監(jiān)理公司總監(jiān)、監(jiān)理工程師分別處年收入40%、30%的罰款、吊銷其執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊。 （4）對屬地住建部門安全監(jiān)督站負責人有關問題線索移交市紀委監(jiān)委予以處理。 二、鷹潭市余江工業(yè)園區(qū)30萬噸鋼結構工程墻體坍塌事故 （一）事故基本情況 2022年11月9日8時50分左右，余江工業(yè)園區(qū)虎山片區(qū)江西鼎立中天裝配式建筑有限公司年產(chǎn)30萬噸鋼結構工程項目發(fā)生一起坍塌事故，造成4人死亡，直接經(jīng)濟損失500余萬元。事故發(fā)生時，坑內(nèi)作業(yè)人員正在進行墻面粉刷作業(yè)，旁邊挖掘機正在進行土方回填作業(yè)，水池墻體受土方回填側(cè)壓力擠壓發(fā)生坍塌，掩埋4名作業(yè)人員，經(jīng)搶救無效死亡。 （二）事故原因分析 1.直接原因 施工管理人員違章管理和違章指揮，在未采取防坍塌安全技術防護措施情況下冒然作業(yè)，挖掘機違規(guī)進行土方回填作業(yè)，導致水池墻體受土方回填側(cè)壓力擠壓發(fā)生坍塌掩埋作業(yè)人員。 2.間接原因 一是建設單位未建立和落實全員安全生產(chǎn)責任制，未制定并嚴格實施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，在未取得規(guī)劃許可證和施工許可證的情況下組織施工建設，擅自改變消防水池規(guī)劃設計位置和用途，且未委托原設計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設計單位提出設計方案即組織施工建設。二是監(jiān)理單位未按法律、法規(guī)和工程建設強制性標準履行建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任，選派的監(jiān)理人員從未到崗履職。三是施工單位未建立和落實全員安全生產(chǎn)責任制；未建立安全生產(chǎn)管理機構和配備安全生產(chǎn)管理人員；未按規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓；未制定并嚴格實施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；未建立事故隱患排查治理制度并及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。 （三）事故責任單位和人員的處理 1.相關責任單位的處理 應急管理部門依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《對安全生產(chǎn)領域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實施辦法》等相關規(guī)定對相關單位納入聯(lián)合懲戒對象管理并給予其行政處罰。江西省住房和城鄉(xiāng)建設廳依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》等相關規(guī)定對相關企業(yè)一年內(nèi)對其資質(zhì)升級申請和增項申請不予批準；鷹潭市住房和城鄉(xiāng)建設局暫停施工單位在鷹潭建筑市場投標資格60日。 2.相關責任人員的處理 （1）挖掘機司機、施工現(xiàn)場負責人、專業(yè)監(jiān)理工程師對事故的發(fā)生負直接責任，涉嫌重大責任事故罪移送司法機關，追究其刑事責任。 （2）對建設單位負責人、施工單位負責人、總監(jiān)理工程師等7人《按安全生產(chǎn)法》進行行政處罰。對項目經(jīng)理吊銷其執(zhí)業(yè)資格證書。對項目專職安全員暫�；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關的資格。 3.公職人員的處理 對余江區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會黨委書記、管委會規(guī)劃建設局分管領導、余江區(qū)貿(mào)促會副會長、余江住建局主要領導、分管領導、安監(jiān)站站長、副站長等7名同志不認真履職、監(jiān)管項目建設不力等問題移送紀檢監(jiān)察機關調(diào)查處理。 三、河南省安陽市凱信達商貿(mào)有限公司特別重大火災事故 （一）事故基本情況 2022年11月21日，河南省安陽市文峰區(qū)安陽市凱信達商貿(mào)有限公司發(fā)生特別重大火災事故，造成42人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟損失12311萬元。當天下午16時許，凱信達公司在一層倉庫內(nèi)電焊作業(yè)，高溫焊渣引燃包裝紙箱，紙箱內(nèi)的瓶裝聚氨酯泡沫填縫劑受熱爆炸起火，進而使大量黃油、自噴漆、除銹劑、卡式爐用瓶裝丁烷和手套、橡膠品等相繼快速燃燒蔓延，并產(chǎn)生大量高溫有毒濃煙，部分消防設施缺失或被人為關停失效，員工疏散撤離不及時造成大量員工傷亡。 （二）事故原因分析 1.直接原因 一是作業(yè)人員無證上崗，違法違規(guī)進行電焊作業(yè)。二是動火作業(yè)未經(jīng)審批，施工現(xiàn)場未進行清理，存在較多易燃包裝紙箱易燃爆炸材料；三是建筑內(nèi)部消防設施缺失或失效，且未能及時有效組織員工疏散撤離。 2.間接原因 一是涉事企業(yè)嚴重違法違規(guī)、不落實主體責任。未按規(guī)定取得土地使用權，未按規(guī)定辦理建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、建設工程竣工驗收和消防設計審查驗收備案等手續(xù)。二是地方黨委政府沒有認真落實屬地安全管理責任。學習領會習近平總書記關于防范化解重大安全風險的重要指示精神不深入，重發(fā)展、輕安全，項目審批安全紅線意識缺乏、把關不嚴。三是消防救援機構監(jiān)督檢查和專項整治不力。執(zhí)法檢查不嚴不細，2019年2月原文峰區(qū)公安消防大隊對起火建筑二層的兩家制衣廠開展消防監(jiān)督檢查時，對該起火建筑未辦理消防驗收備案手續(xù)、室內(nèi)疏散通道不符合規(guī)范等基本問題沒有檢查。 （三）事故責任單位和人員的處理 1.相關責任單位的處理 河南省應急管理部門按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，分別對凱信達公司、尚鑫公司進行行政處罰。 2.相關責任人員的處理 對凱信達公司負責人、庫區(qū)主管，尚鑫公司負責人，凱信達公司消防設施改造施工方人員，以涉嫌犯罪被刑事拘留。 3.相關監(jiān)管部門的處理 對在事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的地方黨委政府及有關部門的公職人員履職方面存在的問題等線索及相關材料，移交中央紀委國家監(jiān)委河南安陽“11·21”特別重大火災事故追責問責審查調(diào)查組。河南省委、省政府在事故發(fā)生后已向黨中央、國務院作出了初步檢查，建議事故結案后進一步作出深刻檢查。 四、宜春市豐城市公安局特巡警大隊、警務技能訓練基地業(yè)務用房及劍南派出所新建項目起重機械設備事故 （一）事故基本情況 2020年8月4日上午約10時左右，在豐城市公安局特巡警大隊、警務技能訓練基地業(yè)務用房及劍南派出所新建項目設計采購施工（EPC）總承包工程項目，江西宏進起重機械安裝有限公司三名安裝拆卸工在拆除塔吊施工過程中發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故，造成3人死亡。事故發(fā)生時，三名安裝拆卸工在拆卸塔吊過程中，吊車在吊離了配重塊后在拆卸操作平臺等下一步指令時，拆卸平臺突然滑落，塔吊上3名作業(yè)人員隨套架一起墜落，砸中塔吊附墻拉桿后被甩至地面導致一名工人當場死亡，兩名傷者送往醫(yī)院搶救無效死亡。 （二）事故原因分析 1.直接原因 拆卸作業(yè)人員違規(guī)操作，提前拆除下回轉(zhuǎn)支座與頂升套架連接銷軸，產(chǎn)生滑脫，造成頂升套架及工作平臺自由墜落撞擊附墻裝置，導致3名在工作平臺上的作業(yè)人員隨套架一起墜落。 2.間接原因 一是建設單位履行建設單位首要安全責任不嚴格。在未取得建筑工程規(guī)劃許可證和施工許可證的情況下擅自開工建設；對豐城市住建局停工整改要求執(zhí)行不到位；項目管理領導小組職責分工形同虛設，對該建設項目現(xiàn)場安全進行監(jiān)督管理不到位；未對總承包單位和監(jiān)理單位進行嚴格管理。二是監(jiān)理單位履行項目監(jiān)理職責不嚴格、不到位。對塔吊安拆方案與實際不符、安拆單位更換塔吊拆卸人員等未認真審核；事發(fā)時監(jiān)理員不在拆卸作業(yè)現(xiàn)場進行巡視檢查，未對塔吊拆卸過程進行監(jiān)督檢查。三是施工單位未落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。在塔吊拆卸作業(yè)時，對現(xiàn)場作業(yè)人員未進行安全技術交底、對現(xiàn)場拆卸塔吊作業(yè)人員違章作業(yè)行為，未能及時發(fā)現(xiàn)并予以消除，對施工現(xiàn)場安全管理不到位。 （三）事故責任單位和人員的處理 1.相關責任單位的處理 應急管理部門依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《對安全生產(chǎn)領域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實施辦法》等相關規(guī)定，對起重機械安裝單位處100萬元的罰款，施工單位處55萬元的罰款，監(jiān)理單位處50萬元的罰款，相關單位納入聯(lián)合懲戒對象管理并給予其行政處罰。 2.相關責任人員的處理 應急管理部門依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》等相關規(guī)定，對相關人員處上一年年收入25%-40%的罰款，并對事故的發(fā)生負有直接管理責任，涉嫌犯罪，建議追究其刑事責任，由公安機關對其涉嫌犯罪行為進行立案偵查。住建部門依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國建筑法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等規(guī)定，對項目經(jīng)理吊銷其執(zhí)業(yè)資格證書。對項目專職安全員暫�；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關的資格。 3.對公職人員及相關單位的處理 對于在事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的地方黨委政府及有關部門的15名公職人員履職方面的問題線索，移交宜春市紀委監(jiān)委處理。 責成豐城市公安局向豐城市人民政府作出深刻書面檢查。責成豐城市人民政府向宜春市人民政府作出深刻書面檢查。 五、東莞市東江口預制廠起重機傾覆重大事故 （一）事故基本情況 2016年4月13日，東莞市中交第四航務局預制廠一臺通用門式起重機發(fā)生傾覆，壓塌軌道終端附近的部分住人集裝箱組合房，造成18人死亡，33人受傷，直接經(jīng)濟損失1861萬元。4月13日2時起，出現(xiàn)了8-10級、陣風11級以上強對流天氣，在風力作用下，起重機沿軌道向生活區(qū)集裝箱組合房方向移動并逐漸加速，速度超過可傾覆的臨界速度，到達軌道終端時，撞擊止擋出軌遇到阻礙，整機向前傾覆，傾覆后起重機壓塌部分集裝箱組合房，造成人員傷亡。 （二）事故原因分析 1.直接原因 起重機4個夾軌器均處于非工作的收起狀態(tài)。起重機受風力作用，移動速度逐漸加大，最后由于速度快、慣性大，撞擊止擋出軌遇阻礙傾覆，致使起重機傾覆，傾覆后起重機壓塌部分集裝箱組合房，造成居住在集裝箱組合房內(nèi)的人員重大傷亡。 2.間接原因 一是新僑公司特種設備使用管理不到位。未建立落實特種設備崗位責任、隱患治理、應急救援以及吊裝作業(yè)安全管理制度；未對特種設備作業(yè)人員的資格真?zhèn)芜M行核實；未按規(guī)定組織從業(yè)人員進行崗前培訓和三級培訓。二是預制構件廠安全生產(chǎn)主體責任不落實。預制廠違法組織建設集裝箱組合房，選址未進行安全評估，未保持安全距離，未進行有效隔離或采取其他有效防范措施。以包代管，對承包單位監(jiān)督檢查不到位，隱患排查治理不到位。三是東莞市中交第四航務局安全生產(chǎn)責任制落實不到位，對下屬單位落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)工作督促指導不力，安全生產(chǎn)大檢查不到位、不細致，氣象災害信息收集及響應等制度存在缺失。 （三）事故責任單位和人員的處理 司法機關已對4名對事故發(fā)生負有直接責任人員，以涉嫌重大責任事故罪，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》規(guī)定，實施刑事拘留。對涉事的20名公務人員給予黨紀、政紀處分。并給予預制廠及其主要負責人、新僑公司及其法定代表人行政處罰。 六、湖北省武漢市東湖生態(tài)旅游風景區(qū)某建筑工地施工升降機墜落事故 （一）事故基本情況 9月13日11時30分許，升降機司機李某將東湖景園C7-1號樓施工升降機左側(cè)吊籠停在下終端站，按往常一樣鎖上電鎖拔出鑰匙，關上護欄門后下班。13時10分許，李某仍在宿舍正常午休，提前到該樓頂樓施工的19名工人擅自將停在下終端站的施工升降機左側(cè)吊籠打開，攜施工物件進入左側(cè)吊籠，操作施工升降機上升。該吊籠運行至33層頂樓平臺附近時突然傾翻，連同導軌架及頂部4節(jié)標準節(jié)一起墜落地面，造成19人死亡，直接經(jīng)濟損失約1800萬元。 （二）事故原因分析 1.直接原因 事故發(fā)生時，事故施工升降機導軌架第66和67節(jié)標準節(jié)連接處的4個連接螺栓只有左側(cè)兩個螺栓有效連接，而右側(cè)（受力邊）兩個螺栓連接失效無法受力。在此工況下，事故升降機左側(cè)吊籠超過備案額定承載人數(shù)（12人），承載19人和約245kg物體，上升到第66節(jié)標準中上部（33樓頂部）接近平臺位置時，產(chǎn)生的傾翻力矩大于對重體、導軌架等固有的平衡力矩，造成事故施工升降機左側(cè)吊籠頃刻傾翻，并連同67-70節(jié)標準節(jié)墜落地面。 2.間接原因 一是施工總承包單位管理混亂，將施工總承包一級資質(zhì)出借給其他單位和個人承接工程；未落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，安全生產(chǎn)責任制不落實，未與項目部簽訂安全生產(chǎn)責任書；安全生產(chǎn)管理制度不健全、不落實，培訓教育制度不落實，未建立安全隱患排查整治制度。二是施工升降機的設備產(chǎn)權及安裝、維護單位，安全生產(chǎn)主體責任不落實，安全生產(chǎn)管理制度不健全、不落實，安全培訓教育不到位。三是建設管理單位不具備工程建設管理資質(zhì)，在東湖景園無《建設工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》和未履行相關招投標程序的情況下，違規(guī)組織施工、監(jiān)理單位進場開工。四是監(jiān)理單位安全生產(chǎn)主體責任不落實，未與分公司、監(jiān)理部簽訂安全生產(chǎn)責任書，安全生產(chǎn)管理制度不健全，落實不到位；公司內(nèi)部管理混亂，對分公司管理、指導不到位，未督促分公司建立健全安全生產(chǎn)管理制度。五是建設單位違反有關規(guī)定選擇無資質(zhì)的項目建設管理單位；對項目建設管理單位、施工單位、監(jiān)理單位落實安全生產(chǎn)工作監(jiān)督不到位；對施工現(xiàn)場存在的安全生產(chǎn)問題督促整改不力。 （三）事故處理 1.相關人員的處理 對涉嫌重大責任事故的7人予以批捕。對涉及事故相關責任17名公職人員，分別給予黨紀、政紀處分。 2.事故相關單位的處理 湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳依法依規(guī)對施工總承包單位，施工升降機的設備產(chǎn)權及安裝、維護單位，監(jiān)理單位的資質(zhì)作出處理。湖北省安監(jiān)局依法依規(guī)對施工總承包單位、監(jiān)理單位給予規(guī)定上限的行政處罰。 七、中國移動南寧分公司友愛北路光纜敷設施工“4·26”中毒淹溺較大事故 （一）事故基本情況 2019年4月26日上午9時30分許，中國移動通信集團廣西有限公司南寧分公司位于南寧市友愛北路光纜敷設工程發(fā)生作業(yè)人員井下中毒淹溺較大事故，事故起因是在組織頂管施工作業(yè)時，違章指揮未佩戴勞動防護裝備的李某進入未經(jīng)檢測的污水井，遇險后盲目施救，導致事故發(fā)生，造成3人死亡，直接經(jīng)濟損失363.29萬元。 （二）事故原因分析 勞務公司龔某在組織頂管施工作業(yè)時，未對作業(yè)場所環(huán)境進行氧含量和有毒、有害氣體檢測，未采取必要通風換氣等措施；作業(yè)或救援時，作業(yè)人員未配備并使用呼吸保護器具、安全（帶）繩等安全防護設（施）備。且違章指揮未佩戴勞動防護裝備的李某進入未經(jīng)檢測的污水井，遇險后盲目施救，導致3人中毒淹溺死亡。 （三）事故處理情況 一是施工單位、勞務公司及相關負責人由應急管理局給予行政處罰。二是展飛勞務公司施工段負責人移送司法機關追究刑事。三是區(qū)綜合執(zhí)法大隊中隊長、副大隊長、大隊長給予黨紀政務處分、誡勉談話、責令書面檢查。 八、遂川縣宜遂高速公路D3標“5·26”物體打擊事故 （一）事故基本情況 吊車司機駕駛汽車起重機（以下簡稱吊車）用小吊鉤吊起一塊約3噸重的模板準備裝車，吊車將模板吊至貨車上方后，緩緩將模板往貨車上放，當時模板是橫著的，戴著安全帽的工人爬上貨車車廂協(xié)助吊物裝車，站在貨車上用手將模板扶正，扶正后吊車司機控制吊車緩緩將模板放下的時候，小吊鉤的鋼絲繩忽然斷裂，導致模板傾覆倒向站立的方向，工人被壓致死。 （二）事故原因分析 1.直接原因 工人劉坤在未進行作業(yè)條件確認的情況下，且本人在吊裝作業(yè)時處在吊裝危險區(qū)域內(nèi),使本次吊裝作業(yè)在不安全狀態(tài)下進行，鋼絲繩斷裂，從而直接導致本次事故的發(fā)生。 吊車司機韓立強駕駛贛AEO739汽車起重機，在吊物下方有人時仍進行吊裝操作。 2.間接原因 一是勞務分包單位項目安全管理不到位�，F(xiàn)場管理人員失職，安全風險管控不到位，未按照規(guī)定進行吊裝作業(yè)現(xiàn)場指揮，對工人劉坤、吊車司機韓立強的違章作業(yè)未發(fā)現(xiàn)并采取有效措施制止。二是出租設備單位未落實安全生產(chǎn)主體責任，設備管理混亂，設備檢查維修保養(yǎng)不到位，隱患排查治理不到位。三是總承包單位項目部在發(fā)出停工待檢通知后，在非工作時間，安全生產(chǎn)管理工作不到位。四是監(jiān)理單位對停工期間的監(jiān)督管理不到位。 （三）對事故責任單位和人員的處理 相關責任單位和責任人員由應急管理部門依法給予行政處罰。 九、蒙華鐵路吉安贛江特大橋19#墩“8·19”較大模板坍塌事故 （一）事故基本情況 2017年8月19日23時51分許。中鐵二十二局集團第四工程有限公司在蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運通道（蒙華鐵路）METJ-33標吉安贛江特大橋19墩墩身澆筑過程中發(fā)生一起較大模板坍塌事故。事故起因是第四公司蒙華項目經(jīng)理部第三作業(yè)隊技術負責人柯志煌在明知監(jiān)理人員對墩身模板安裝驗收不合格（模板螺栓未上滿，模板安裝超高）并要求整改而未經(jīng)整改復查并不經(jīng)監(jiān)理人員驗收簽認的情況下，違章指揮，違規(guī)安排混凝土澆筑作業(yè)且仍按10m墩高計算混凝土用量；作業(yè)人員在進行混凝土澆筑作業(yè)過程中，一次性澆筑高度超高、澆筑速度過快，超過模板受力板限，導致爆模坍塌。造成3人死亡、1人輕傷，直接經(jīng)濟損失約450萬元。 （二）事故原因分析 1.直接原因 施工單位技術負責人違章指揮，違規(guī)安排混凝土澆筑作業(yè)且仍按10m墩高計算混凝土用量；作業(yè)人員在進行混凝土澆筑作業(yè)過程中，一次性澆筑高度超高、澆筑速度過快，超過模板受力板限，導致爆模坍塌事故的發(fā)生。 2.間接原因 一是施工單位現(xiàn)場施工管理混亂。施工組織設計和墩身專項施工方案的深度和廣度不符合相關標淮、規(guī)范和規(guī)定的要求，對施工組織設計和墩身專項施工方案修正不及時、指導和落實不到位。施工安全技術交底、培訓教育不到位。二是監(jiān)理單位對施工單位履職情況監(jiān)督不力，未按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理；未認真履職，履職不到位。三是勞務公司未落實施工勞務作業(yè)安全要求，未對勞務作業(yè)人員進行必要的安全教育培訓。四是建設單位對施工單位和監(jiān)理單位落實安全生產(chǎn)主體責任的情況監(jiān)督檢查不到位，對施工單位和監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)督檢查不力的問題失察。 （三）對事故責任單位和人員的處理 1.對相關參加單位的處理 應急管理部將施工單位及公司主要負責人納入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”。吉安市應急管理局對施工單位處460萬元罰款，對監(jiān)理單位處60萬元罰款。 2.對相關責任人員的處理 施工單位公司副總經(jīng)理、現(xiàn)場作業(yè)隊長、現(xiàn)場技術員移送司法機關依法追究刑事責任；其余20名責任人員由有關部門和單位按照管理權限給予黨紀、政紀處分、經(jīng)濟處罰。 十、昌景黃鐵路江西段“12.19”模板坍塌事故 （一）事故基本情況 2020年12月19日17時30分，昌景黃鐵路江西段CJHZQJX-3標鳳凰昌江特大橋34#墩墩身混凝土施工時模板坍塌，當砼澆筑至約8.6米高時，墩身右側(cè)第一節(jié)模板圓弧端與平模連接處連接板焊縫突然開焊，圓弧端模板及平模第一根和第三根連接拉桿被切斷，第二根拉桿錨固端拉斷脫落，第一節(jié)模板爆模，小里程側(cè)模板向外崩開，混凝土突然迅速外泄，沖擊墩身小里程側(cè)人行步梯底部，使人行梯向大里程方向倒塌，倒塌后撞擊第二節(jié)以上模板向大里程側(cè)方向發(fā)生傾覆，使墩頂平臺上5名作業(yè)人員墜落地面。事故造成人員2死3傷。 （二）事故原因分析 1.直接原因 模板焊縫尺寸及焊接質(zhì)量、混凝土性能未達到施工方案要求，混凝土澆筑速度過快。 2.間接原因 一是勞務公司未認真履行企業(yè)主體責任，委派不具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全知識和管理能力擔任項目負責人；未在項目地設立安全生產(chǎn)管理機構，配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，對高處作業(yè)從業(yè)人員安全教育不到位，未持證上崗承擔責任。二是施工單位中國鐵建大橋工程局集團有限公司昌景黃鐵路3標項目部，未認真履行企業(yè)主體責任；對勞務公司監(jiān)管不力。三是監(jiān)理單位武漢橋梁建筑工程監(jiān)理有限公司昌景黃鐵路3標項目部，未認真履行監(jiān)理職責。 （三）對事故責任單位和人員的處理 1.對相關參加單位的處理 鄱陽縣應急管理局對施工單位、監(jiān)理單位、勞務公司三家單位進行行政處罰。 2.對相關責任人員的處理 對韓啟華給予行政處罰；其余12名責任人員由有關單位按照管理權限給予行政處理。 十一、廣東省化州市長灣河水電站中毒窒息較大事故 （一）事故基本情況 2013年11月29日8：30左右，長灣河水電站職工邱慶成、陳一國、李朝興、劉付偉強4人對長灣河水電站2號機組水輪機進行年度例行檢修過程中（因2號機組高程低，須從1號機組水輪機蝸室進人孔進入引水涵管中，將2號機組的引水涵管岔口堵住，方可對2號機組進行檢修），發(fā)生一起較大中毒窒息事故，造成4人死亡，直接經(jīng)濟損失260余萬元。 （二）事故原因分析 1.直接原因 一是吸入沼氣中含有的窒息性氣體及環(huán)境缺氧；二是未按照有限空間危險作業(yè)場所先檢測、后作業(yè)的要求規(guī)范操作；三是作業(yè)人員未采取有效防護措施；四是現(xiàn)場作業(yè)人員施救方法不當，加大了事故后果。 2.間接原因 一是管理處安全管理制度不健全，制度落實不到位，沒有制定有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，特別是“兩票三制”制度不落實，導致長期以來電站有限空間作業(yè)檢修工作流程不規(guī)范、隨意性大；二是管理處安全教育培訓工作不落實。未制定本單位安全教育培訓計劃，沒有任何教育培訓記錄；三是管理處檢修工作組織混亂，準備工作不充分；四是管理外防護用品配備不足。未配備檢測、防護面具等有針對性的防護用品；五是管理處干部職工安全意識淡�。�六是化州市水務局對監(jiān)管行業(yè)企業(yè)隱患排查治理不到位。 （三）對事故責任單位和人員的處理 1.對相關參加單位的處理 依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》相關規(guī)定，給予管理處罰款的行政處罰。 2.對相關責任人員的處理 依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十八條規(guī)定，給予李志偉罰款的行政處罰。依法追究刑事責任人員1人；給予政紀處分人員11人。 3.對相關監(jiān)管部門的處理 作出深刻檢查，化州市人民政府對水庫污染問題另案組織調(diào)查。 十二、江西豐城發(fā)電廠三期擴建工程“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故 （一）事故基本情況 2016年11月24日，江西豐城發(fā)電廠三期擴建工程發(fā)生冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故。事故起因是施工單位在7號冷卻塔第50節(jié)筒壁混凝土強度不足的情況下，違規(guī)拆除第50節(jié)模板并安裝第53節(jié)模板。7時33分,7號冷卻塔第50-52節(jié)筒壁混凝土從后期澆筑完成部位（西偏南15°-16°，距平橋前橋端部偏南弧線距離約28米處）開始坍塌，沿圓周方向向兩側(cè)連續(xù)傾塌墜落，施工平臺及平橋上的作業(yè)人員隨同筒壁混凝土及模架體系一起墜落，在簡壁坍塌過程中，平橋晃動、傾斜后整體向東倒塌，造成73人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟損失10197.2萬元。 （二）事故原因分析 1.直接原因 施工單位在7號冷卻塔第50節(jié)筒壁混凝土強度不足的情況下，違規(guī)拆除第50節(jié)模板，致使第50節(jié)筒壁混凝土失去模板支護，不足以承受上部荷載，從底部最薄弱處開始坍塌，造成第50節(jié)及以上簡壁混凝和模架體系連續(xù)傾塌墜落。墜落物沖擊與筒壁內(nèi)側(cè)連接的平橋附著拉索，導致平橋也整體倒塌。 2.間接原因 責任單位安全生產(chǎn)管理機制不健全，違規(guī)出借資質(zhì)，僅收取管理費，未對社會自然人組織的勞務作業(yè)隊伍進行實際管理。未按規(guī)定與勞務作業(yè)人員簽訂勞動合同。勞務作業(yè)隊伍僅配備無資質(zhì)的兼職安全員，憑經(jīng)驗、按習慣施工，長期違章作業(yè)。 （三）事故責任單位和人員的處理 司法機關對31個相關責任人員追究刑事責任，因涉嫌重大責任事故罪，該31人被檢察機關批準逮捕。給予48人黨紀政紀處分、誡勉談話、通報、批評教育。應急管理部門對相關責任單位作出行政處罰。分別對施工單位給予吊銷建筑工程施工總承包一級資質(zhì)、吊銷安全生產(chǎn)許可證處罰；給予2000萬元罰款。對設計單位責令工程總承包停業(yè)整頓一年、吊銷安全生產(chǎn)許可證處罰；給予2000萬元罰款。對監(jiān)理單位給予降低工程監(jiān)理電力工程專業(yè)甲級資質(zhì)處罰；給予1000萬元罰款。對相關人員給予處上一年年收入百分之八十的罰款。 十三、山東棗莊魯能新能源有限公司“3·31”觸電生產(chǎn)安全事故 （一）事故基本情況 2021年3月31日下午，山東棗莊魯能新能源有限公司山亭大平山光伏電站副站長王某某、值長陸某、值班員王某某、見習員工宮某某，按計劃對光伏電站一期場區(qū)箱式變壓器進行巡視。陸某用防誤操作的緊急解鎖工具（鑰匙）違規(guī)打開4號箱式變壓器高壓室電磁鎖門進行設備檢查，觸電并趴在箱式變壓器高壓室死亡。 （二）事故原因分析 1.直接原因 陸某違反《電業(yè)安全工作規(guī)程》（中華人民共和國行業(yè)標準）中工作監(jiān)護制度、安全保證技術措施、帶電作業(yè)的規(guī)定，在沒辦理工作票及交待箱式變壓器設備接線情況、未采取必要的安全技術措施和安全防護措施的情況下違規(guī)開啟箱式變壓器高壓室電磁鎖門，未能與帶電設備保持足夠的安全距離，是造成此次事故的直接原因。 2.間接原因 （1）山東棗莊魯能新能源有限公司，安全生產(chǎn)主體責任落實不到位，未嚴格落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度，安全教育培訓不到位，隱患排查治理不徹底，對現(xiàn)場監(jiān)察不到位，現(xiàn)場巡視管理不嚴。 （2）山東棗莊魯能新能源有限公司山亭大平山光伏電站未嚴格按操作規(guī)程開展日常巡檢，生產(chǎn)計劃執(zhí)行不嚴格，巡檢臨時安排現(xiàn)場作業(yè)。副站長王某某未嚴格落實企業(yè)“防止電氣誤操作管理辦法”和“解鎖鑰匙管理辦法”等規(guī)章制度，在當事人臨時打開高壓柜檢查時，未按照規(guī)定經(jīng)電站負責人同意，未履行緊急解鎖工具（鑰匙）的使用管理規(guī)定；安排現(xiàn)場工作時也未落實保證現(xiàn)場安全的組織措施要求，未嚴格監(jiān)管員工的操作行為；未嚴格落實安全監(jiān)護措施，違反規(guī)程規(guī)定，單人作業(yè)。 （3）山亭區(qū)發(fā)展和改革局履行行業(yè)安全監(jiān)管責任不到位，未能嚴格按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全”的要求，依法履行對電力行業(yè)企業(yè)安全監(jiān)管職責；落實安全生產(chǎn)專項整治三年行動和安全生產(chǎn)大排查、大整治專項行動不到位。 （三）事故責任單位和人員的處理 1.應急管理局依據(jù)相關規(guī)定，對山東棗莊魯能新能源有限公司處以人民幣三十萬元罰款的行政處罰。 2.山亭區(qū)發(fā)展和改革局履行行業(yè)安全監(jiān)管責任不到位，對該事故發(fā)生負有行業(yè)監(jiān)管責任，責成山亭區(qū)發(fā)展和改革局分別向山亭區(qū)委、區(qū)政府作出檢查，并由區(qū)安委會給予山亭區(qū)發(fā)展和改革局警示通報。 3.山亭區(qū)馮卯鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責任履行不到位，對該事故發(fā)生負有屬地監(jiān)管責任，責成山亭區(qū)馮卯鎮(zhèn)人民政府分別向山亭區(qū)委、區(qū)政府作出檢查，并由區(qū)安委會給予山亭區(qū)馮卯鎮(zhèn)人民政府警示通報。 4.對6人涉及事故責任人員按照管理權限給予黨紀、政紀處分、經(jīng)濟處罰。
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