來源：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、綜合行政執(zhí)法局，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局，廳安委會有關(guān)成員單位：

現(xiàn)將《江西省住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”督導(dǎo)檢查工作方案》印發(fā)你們，請認真貫徹落實。

                   省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全生產(chǎn)管理委員會

                              2022年9月30日

 

江西省住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”

督導(dǎo)檢查工作方案

根據(jù)省安委會《關(guān)于印發(fā)全省安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”督導(dǎo)檢查方案的通知》要求，在前期開展住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查的基礎(chǔ)上，進一步鞏固提升全省住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查工作成效，切實加大安全隱患排查整治力度，保持全省住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，結(jié)合我省住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)實際，制定方案如下。

一、總體要求

深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和視察江西重要講話精神，認真落實省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，牢牢把握“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”工作要求，在黨的二十大召開前后組織開展住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”督導(dǎo)檢查，切實強化“時時放心不下”的責(zé)任感和緊迫感，堅決克服麻痹思想、僥幸心理、松勁念頭，深入推進三年行動鞏固提升攻堅戰(zhàn)、安全生產(chǎn)十五條措施及我省五十條具體措施和我廳關(guān)于住建領(lǐng)域貫徹落實工作要求的落地落實，堅決根絕重特大生產(chǎn)安全事故，努力減少事故起數(shù)和傷亡人數(shù)，為黨的二十大勝利召開和全省經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定環(huán)境。

二、時間安排

全省住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”督導(dǎo)督查從即日起至11月底結(jié)束。分三個階段進行。

（一）全面排查階段(9月底至10月上旬)。各地、各企業(yè)（項目）要在前期安全生產(chǎn)大檢查的基礎(chǔ)上開展“回頭看”，再次開展地毯式隱患排查整治，對一般的問題隱患，立查立改；建立重點地區(qū)、重點企業(yè)及重點項目問題隱患清單，加強現(xiàn)場管控、限期整改到位。

（二）重點攻堅階段(10月中旬至10月底)。針對第一階段排查出的重點地區(qū)和企業(yè)（項目），全面加強安全防控；對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患要實行掛牌督辦，嚴格落實“整改措施、責(zé)任人、資金、時限、效果”五定要求。屬地主管部門要組織驗收復(fù)核，切實履行安全監(jiān)管責(zé)任，可通過邀請專家、購買第三方服務(wù)等方式，為整治攻堅提供專業(yè)力量。可邀請媒體參加督導(dǎo)檢查，加大曝光力度，強化輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。

（三）鞏固提升階段(11月)。結(jié)合三年行動鞏固提升攻堅戰(zhàn)、三年行動總結(jié)等工作，全面梳理住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查工作成效，補足短板弱項，全面提升住建領(lǐng)域整體安全水平。

三、重點任務(wù)

（一）企業(yè)（項目）層面。各類建筑施工企業(yè)和城鎮(zhèn)燃氣生產(chǎn)經(jīng)營單位要對標對表《安全生產(chǎn)法》，全面落實企業(yè)主體責(zé)任，重點推進落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制及雙重預(yù)防機制，以及作業(yè)前安全風(fēng)險告知和安全技術(shù)交底等制度全面開展自查自糾；要進一步健全完善員工安全教育培訓(xùn)體系，著力提高全員安全意識和防護能力；要突出強化“反三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)，在黨的二十大前全面開展一次安全隱患大排查大整治，確保住建領(lǐng)域安全穩(wěn)定。

（二）主管部門層面。各級住建部門要結(jié)合三年行動、十五條措施、房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動、城鎮(zhèn)燃氣安全整治百日行動和自建房集中治理、“打非治違”等重點任務(wù)及安全生產(chǎn)大檢查中暴露出來的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)，進一步細化責(zé)任措施，確保“回頭看”督導(dǎo)檢查取得實效。在黨的二十大前后派出工作組前往最不放心的地區(qū)開展專項督導(dǎo)檢查，緊盯易造成群死群傷的重大風(fēng)險，著力查處曝光一批違法違規(guī)建設(shè)行為，對未辦施工許可證擅自施工作業(yè)、轉(zhuǎn)包掛靠、無資質(zhì)超資質(zhì)承攬工程等非法違法建設(shè)行為，對燃氣經(jīng)營許可證核發(fā)及事中事后加強監(jiān)管，該停工的堅決停工，該處罰的堅決依法處罰，典型案例該曝光的堅決曝光，確�！盎仡^看”督導(dǎo)檢查取得實效。

四、主要內(nèi)容

住建領(lǐng)域督導(dǎo)檢查“回頭看”的主要包括以下內(nèi)容：

（一）三年行動 “鞏固提升”攻堅戰(zhàn)推進情況。一是總結(jié)評估情況。對標對表住建領(lǐng)域三年行動總體目標任務(wù)，全面總結(jié)工作成效、分析存在問題，并形成評估總結(jié)報告。二是長效機制建立情況。針對突出問題及普遍性、規(guī)律性問題，研究制定長效機制，推動形成成熟定型的安全生產(chǎn)制度體系。三是集中治理推進情況。各地區(qū)城鎮(zhèn)燃氣、自建房是否根據(jù)部署要求按期推進，各項重點整治工作任務(wù)是否高質(zhì)高效完成等情況。

（二）安全生產(chǎn)十五條措施落實情況。一是總體推進情況。是否按照時間節(jié)點推進各項措施，是否定期調(diào)度、推動重點工作落實。二是具體措施實施情況。是否定期調(diào)度、推動重點工作落實。加強安全監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)情況、勞務(wù)派遣和靈活用工人員管理等制度落實情況、應(yīng)急演練和應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況。三是統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)情況。是否存在片面追求經(jīng)濟發(fā)展或者疫情防控，出臺阻礙安全生產(chǎn)檢查執(zhí)法、隱患排查整治等文件措施。

（三）安全生產(chǎn)大檢查組織開展情況。一是總體工作情況。房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動、燃氣和自建房等住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查情況，是否建立隱患排查整治清單、落實閉環(huán)管理等情況。二是黨的二十大前后督導(dǎo)檢查情況。各地在黨的二十大前后組織開展住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)排查整治情況，是否組織工作組對不放心的薄弱地區(qū)開展督導(dǎo)檢查，是否推動重大問題隱患立查立改等。三是“打非治違”情況。各地是否對住建領(lǐng)域重點非法違法行為開展了“打非治違”行動，是否嚴格落實“一案多査”“兩場聯(lián)動”等措施。

（四）問題隱患整改情況。一是國家層面發(fā)現(xiàn)的問題。國務(wù)院安委會第十督導(dǎo)檢查組、2021年度省級政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查、住建部第十督導(dǎo)檢查組提出的有關(guān)問題隱患整改和措施建議落實情況。二是省級層面發(fā)現(xiàn)的問題。全省三年行動中期評估、2022年全省安全生產(chǎn)巡查、省房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動、燃氣和自建房安全督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況。三是市級層面發(fā)現(xiàn)的問題。各地在三年行動“鞏固提升”攻堅戰(zhàn)、房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動、城鎮(zhèn)燃氣安全整治百日行動和自建房等住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查、“打非治違”等行動中發(fā)現(xiàn)的問題隱患整改落實情況。

（五）歲末年初重點時段和極端惡劣天氣安全風(fēng)險防范情況。針對歲末年初冰凍、大雪、寒潮等惡劣天氣對安全生產(chǎn)工作的影響，組織開展動員部署、預(yù)案修訂、應(yīng)急準備等情況，防范歲末年初事故反彈。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級住建部門要高度重視，嚴格對照權(quán)力和責(zé)任清單，結(jié)合本地區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域的實際，制定相應(yīng)的實施方案，責(zé)任分工，細化措施，明確時限，抓好本地區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”，切實消除問題隱患，嚴防事故發(fā)生。

（二）堅持問題導(dǎo)向。我廳將進一步梳理全省安全生產(chǎn)治理行動、城鎮(zhèn)燃氣和自建房督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)問題，建立安全隱患問題清單，督促落實問題整改，確保檢查取得實效。各地住建部門督導(dǎo)檢查情況要建立健全問題隱患清單(見附表)，落實閉環(huán)管理，確保檢查實效。

（三）強化宣傳引導(dǎo)。要充分發(fā)揮廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體作用，廣泛宣傳報道本領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”進展情況；對于行之有效的經(jīng)驗做法要及時推廣，對發(fā)現(xiàn)的典型案例、突出問題隱患要加大曝光力度，教育引導(dǎo)相關(guān)單位、企業(yè)（項目）舉一反三、引以為戒，營造全社會全行業(yè)人人關(guān)注安全、關(guān)心安全的濃厚氛圍。

（四）嚴格工作紀律。督導(dǎo)檢查要嚴格遵守疫情防控要求，要嚴格落實中央八項規(guī)定精神，輕車簡從、廉潔自律，力戒形式主義、官僚主義，不增加基層負擔(dān)，堅持督導(dǎo)與幫扶相結(jié)合，帶著線索去、盯著問題改，確保實實在在為基層和企業(yè)（項目）解決實際問題。

請各地分別于 10 月7日、11 月 25 日前，將住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”督導(dǎo)檢查有關(guān)情況報送廳安委辦（掃描件和WORD版本各一份）。

聯(lián)系人及電話：熊典平，0791-88500913；QQ郵箱：1437150093。

附表：督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題整治情況表